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行業(yè)動態(tài)
27省市出臺藥品采購兩票制方案 普遍設(shè)置過渡期
作者: 來源: 日期:2017-06-09 09:16:43
    醫(yī)藥網(wǎng)6月7日訊 藥品采購“兩票制”正在加快落地。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者統(tǒng)計,目前已有27個省市出臺了“兩票制”整體實施方案。各地普遍設(shè)置了一段時間的過渡期,并集中在下半年全面落地。
 
  如廣西省明確,柳州、玉林、桂林、百色以及防城港市5個試點城市從9月1日起率先實施“兩票制”,9月1日前為過渡期。其他區(qū)市2018年1月1日起全面執(zhí)行,不再設(shè)立過渡期。黑龍江5月17日起執(zhí)行,8月31日前為過渡期,2017年9月1日起,正式全面實施“兩票制”。遼寧省明確2017年6月1日起,分階段實施,2017年9月1日全省各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實施“兩票制”。
 
  此外,湖南省2017年4月11日實施,設(shè)置5個月過渡期,2017年10月1日起全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式全面實施。山西省2017年8月1日起全面實行。陜西省2017年1月1日起實施,設(shè)置半年過渡期,過渡期不得超過2017年6月30日。
 
  “兩票制”是指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票,流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票。作為藥品購銷領(lǐng)域的一項改革措施,實施“兩票制”是為了壓縮中間環(huán)節(jié),降低虛高價格,并為下一步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格留出空間。據(jù)了解,“兩票制”政策出臺的初衷是為了減少藥品流通的中間環(huán)節(jié),降低藥品價格。
 
  國家衛(wèi)計委體改司司長梁萬年表示,“兩票制”有利于規(guī)范流通秩序,提高流通效率,降低藥品的虛高價格;有利于加強(qiáng)藥品監(jiān)管,實現(xiàn)藥品質(zhì)量、價格的可追溯,保障群眾的用藥安全;有利于凈化流通環(huán)節(jié),治理藥品流通領(lǐng)域的亂象,依法打擊非法掛靠、商業(yè)賄賂、偷稅漏稅等違法行為;有利于深化藥品領(lǐng)域改革,助推企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng),提高行業(yè)的集中度,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,實現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革。
 
  “藥價虛高的問題發(fā)展到今天,已經(jīng)成為了一個頑疾,利益鏈條又長又大。如果按公立醫(yī)院總藥品使用量來進(jìn)行計算,我覺得它的虛高水分大約在30%左右。”福建省醫(yī)保辦處長張煊華表示, “現(xiàn)在我們就是要讓醫(yī)者回歸看病的角色,藥品回歸治病的功能,所以實行‘兩票制’,不僅僅是一個手段,也是為社會擔(dān)當(dāng)?shù)暮谜摺?rdquo;
 
  不過,也有專家表示,破解藥品銷售亂象、擠出藥價虛高水分仍任重道遠(yuǎn),需要多方監(jiān)管以確保政策成效,并結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的組合拳共同實施。
 
  一位醫(yī)藥營銷集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示,“兩票制”政策初衷是希望減少流通環(huán)節(jié)來降低藥價,可事實是,單純通過“兩票制”這一招來降低藥價,難度還是相當(dāng)大的,但通過“營改增”、藥企成本核查、降低藥占比、醫(yī)保支付、全國價格聯(lián)動、分級診療等組合拳來改變醫(yī)藥之間的關(guān)系,降低藥價的實際效果就可預(yù)見了。
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