行業動態
靠譜：影響2015醫藥市場就3項政策
作者： 來源：神宇醫藥 日期：2015-01-28 11:10:08
2015年，影響醫藥市場的政策外力主要包括：藥品定價政策、藥品流通和使用政策，以及藥品支付政策。
2015年，影響醫藥市場的政策外力主要包括：藥品定價政策、藥品流通和使用政策，以及藥品支付政策。
★定價政策
關鍵詞：取消政府定價，原研藥定價，低價藥價格
定價政策是核心的一環。2015年，具有深遠影響的無疑是即將出臺的《推進藥品價格改革方案》。意見稿稱，通過醫保控費和招標采購，讓藥品實際價格由市場競爭形成，從2015年1月1日起，取消原政府制定的最高零售限價或出廠價格。更多地讓市場在競爭中起作用無疑能減少政策導致的權力尋租，也能增強市場活力。
但筆者并不認同取消政府定價就是解決目前醫患矛盾的一劑良方。目前藥品流通使用以及支付相關政策存在諸多不足，部分臨床常用或必需的藥品依然需要政府定價作為監督，因而待其配套政策出臺再尋調整不遲。
我們同樣看到，日本、加拿大、英國等醫藥市場較為成熟和規范的國家并未放棄政府定價。而在業內大量質疑的情況下，2015年大范圍取消政府定價可能不會實施。
而業內爭議更多的“原研藥”定價策略在2015年則可能有更大變革，一方面數倍于普通制劑的定價本身就非常不合理，但如果取消“原研藥”似乎也存在問題，流通層面如何體現“優質”藥品的優勢也需要進一步研究。
低價藥政策亦備受關注，該政策出臺后其實并未對現有醫藥市場產生大的直接影響。由于該政策不僅定位于價格，還影響到流通使用層面，各地衛計委層面的理解和執行都并不盡相同。
★藥品使用
關鍵詞：控費、限方、招標、藥占比、處方藥網售
使用層面，控費和限方預計依然還會持續。2013年以來，不少中藥慢病品種的增長就已趨緩，而臨床路徑等將進一步規范藥品使用。從最新數據可以看到，口服中藥品種的增速已明顯低于行業增速，抗生素、免疫調節劑等也受到一定影響。
2015年的招標政策目前尚不明朗，不過業內對2013年下半年以來的藥品招標低效頗為不滿，預計2015年各省招標進度會有所加快，不排除基藥標和非基藥標合并的可能。而放寬準入在部分省市招標中已經有所體現，但隨之而來的二次議價或招標權下放卻又加重了企業的負擔。
關于招標，技術標的作用越來越明顯，相關的質量標青睞那些獲得歐美認證但“出口轉內銷”的企業；而信譽標的重要評價指標是企業規模，大企業通過公司規模占據了不少優勢。由此，獲得歐美制劑認證的企業將有可能出現新的合并浪潮。
“醫藥分開”估計在2015年依然不會展開。在投入不足的情況下，“零加價”難以持續，醫療機構還無法通過醫療服務或財政投入彌補“藥品收入”。
“藥占比”是三明模式提出的觀點，這一模式無疑會極大程度影響醫療機構的藥品使用。不過，該模式似乎有點激進，從長遠來看，控制藥費不合理增長還是應該立足于藥品合理使用。但在2015年，“藥占比”無疑將影響一部分大量使用的高價用藥。
“網上藥店”已經不是一個新的話題，2015年處方藥的“互聯網銷售”預計將逐步展開，早期包括阿里巴巴在內的互聯網巨頭已經試水互聯網處方藥銷售，便利性和性價比已經有所體現，而2015年網上藥店有可能和醫保掛鉤，這無疑是網上藥店的極大利好。
★醫保支付
關鍵詞：新醫保目錄、支付基準價、付費方式
支付方面，醫保相關的事項最引發關注。按照慣例，2015年將展開新一輪的醫保目錄調整，由于醫保目錄多年未作調整，故此次調整將備受業內關注。
由于中藥獨家品種的特殊性，其進入目錄的態度最為積極，因此醫保目錄新增品種非常大的部分將是中藥獨家品種。醫保目錄的擴容勢不可擋，但醫保資金的有限性，使得醫保支付基準價成為可能。
根據最新的重慶市醫療保險藥品均價支付制度，醫保藥品不同產品規格將分別制定多個基準價格作為報銷標準，醫療機構使用的藥品采購價格低于基準價的將為醫療機構帶來利潤，但如果采購價格高于基準價，超出部分將由醫療機構或患者承擔。
目前并非只有重慶出臺基準價政策，但重慶的政策頗具亮點，多個廠家生產的同一品規藥品可以根據質量、企業規模信譽等制定多個基準價，這樣原研藥品、高質量仿制藥能避免“一刀切”導致的價格劣勢。
單病種付費乃至更新的DRGs付費已經在不少區域和醫院試點，前者略微簡單，DRGs則具有更大的推廣空間，與單病種付費相比，DRGs將疾病根據不同的類型特點劃分得更為詳細，這樣醫保支付價格更為準確和合理。該制度在美國已經執行了30年，但在中國還剛剛啟動，能否全國推廣還有待觀察。
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